С начала июля этого года начнет действовать большинство положений закона, которые охватывают онлайн-взаимодействие с субъектами проверок, профилактику нарушений обязательных требований, контрольно-надзорные мероприятия и сокращение сроков проведения проверок.
Онлайн-взаимодействие с субъектами проверок
Теперь контрольно-надзорные органы будут составлять документы в электронной форме и заверять их усиленной квалифицированной электронной подписью. О своих решениях и действиях органы смогут сообщать компаниям и ИП, например, через портал госуслуг. При этом до 31 декабря 2023 года направлять документы и сведения компаниям и ИП органы будут вправе на бумаге, если, например, электронная связь невозможна. Также оправлять документы в адрес органов нужно будет в электронном виде. До 31 декабря 2023 года документооборот возможен на бумаге, если это будет предусмотрено положением о виде муниципального контроля. В досудебном порядке можно будет подать документы только в электронном виде через Единый портал госуслуг и аналогичные региональные порталы. Также решения по жалобе будут отправляться через соответствующие порталы.
Профилактика нарушений обязательных требований
Законом закреплен приоритет профилактических мероприятий по отношению к контрольно-надзорным. Предусмотрены, в частности, следующие профилактические мероприятия:
- самообследование – самостоятельная автоматизированная оценка соблюдения обязательных требований. Компании или ИП смогут принять декларацию с соблюдением указанных требований при условии того, что по итогам самообследования они получат высокую оценку;
- меры стимулирования добросовестности – нематериальное поощрение тех, кто добросовестно соблюдает обязательные требования. Для поощрения определяют порядок оценки добросовестности и виды мер ее стимулирования;
- профилактический визит – беседа по месту деятельности компании или ИП. Даже если в ходе визита выявят нарушения, это не будет основанием выдать компании предписание устранить их.
Независимая оценка соблюдения обязательных требований
Федеральный закон о виде контроля сможет предусматривать независимую оценку соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. Данную оценку будут проводить независимые аккредитованные организации. Если та или иная организация подтвердит, что компания или ИП соблюдает обязательные требования, то выдаст им соответствующее заключение. Пока оно будет действовать, плановые контрольно-надзорные мероприятия по общему правилу проводить не будут. Помимо этого, можно будет избежать различных мероприятий со стороны контрольно-надзорных органов, выступая добровольным членом СРО. Для этого должен быть соблюден ряд условий, например, следующие:
- данная возможность предусмотрена федеральным законом о виде контроля;
- специальное соглашение между СРО и контрольно-надзорным органом.
Законом также упоминается возможность освободиться от плановых контрольных (надзорных) мероприятий, заключив договор страхования рисков причинения вреда.
Контрольно-надзорные мероприятия
Снизить количество проверок хотят не только за счет приоритета профилактики нарушений, но и благодаря введению более мягких (по сравнению с проверками) контрольно-надзорных мероприятий. Среди прочих закон предусматривает следующие мероприятия:
- мониторинговая закупка. В отличие от уже существующей контрольной закупки, она будет проводиться с целью последующего направления товаров, результатов работ и услуг, например, на экспертизу. В остальном эти два мероприятия похожи;
- выборочный контроль. Это отбор проб образцов продукции для того, чтобы подтвердить их соответствие обязательным требованиям по безопасности, качеству;
- инспекционный визит. Компании и ИП должны будут обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения. Предварительного уведомления о таком визите не будет;
- выездное обследование. В рамках данного мероприятия инспекторы лично не взаимодействуют с компанией или ИП.
Проводится лишь визуальная оценка соблюдения обязательных требований, например, организовывается осмотр общедоступных производственных объектов. В законе содержатся подробные правила проведения каждого мероприятия. Прежде всего, они отличаются набором допустимых контрольно-надзорных действий: опрос, осмотр, истребование документов, досмотр, эксперимент и др. Это обеспечит бизнесу дополнительные гарантии того, что инспекторы не смогут действовать произвольно. Также существует возможность проведения инспекционного визита и выездную проверку дистанционно, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.
Сокращение сроков проведения проверок
Общий срок проведения документарной и выездной проверок не превышает 10 рабочих дней. Сейчас он составляет максимум 20 рабочих дней. Недействительность результатов контрольно-надзорного мероприятия Закон предусматривает отмену решений, принятых по результатам любого контрольно-надзорного мероприятия, которое провели сгрубыми нарушениями. Сейчас такая отмена возможна лишь в отношении результатов проверок. В законе перечислены 11 грубых нарушений. Одно из них – совершение контрольно-надзорных действий, недопустимых для определенного мероприятия. В действующем списке такого нарушения нет.
